新華社北京10月13日電（記者劉奕湛）行政處罰法修訂草案二審稿13日提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。草案二審稿明確，省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接且符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。
今年６月全國人大常委會會議審議的行政處罰法修訂草案一審稿，對行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作出規(guī)定。為滿足基層執(zhí)法需求，保障行政處罰權(quán)“放得下、接得住、管得好”，草案二審稿進(jìn)一步明確了下放行政處罰權(quán)的條件和情形。
草案二審稿對地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定行政處罰作了規(guī)定。法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。
草案二審稿還規(guī)定，行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。兩個以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄；也可以由共同的上一級行政機(jī)關(guān)直接指定管轄。
