“十三五”規劃是以習近平為總書記的新一屆黨中央編制的第一個五年規劃，彰顯了黨的執政使命與人民主體地位，是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發展階段邁進的艱難躍升，是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。

　　一.深刻把握“十三五”規劃主線

　　“十三五”時期是全面建成小康社會全面實現的五年，也是全面深化改革、全面推進依法治國取得決定性成果的五年。中國將實現經濟社會發展全面轉型升級。核心目標是要全面建成小康社會，將進入以“經濟社會雙重轉型升級”為主線的“全面現代化”時代。既有“發展是硬道理”，又有“轉型是硬道理”，創新速度和創新質量將成為國家和國家之間競爭的一個重要砝碼和標志。

　　（一）以完備、科學、系統的制度體系推進社會轉型升級

　　中國亟需以完備、科學、系統的制度體系推進社會轉型升級。制度的演進需要適應時代的變化，響應社會生產力的發展。正如馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”當前，中國的改革已進入深水區，諸多矛盾和問題錯綜復雜地交織疊加。只有推動制度更加成熟、定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一套更完備、更穩定、更有效的制度體系，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果，才能有效破解經濟社會轉型升級的發展難題，成功應對現代化過程中的風險考驗，實現現代化的最終目標。

　　（二）以創新驅動推進經濟轉型升級

　　創新驅動發展成為新常態、新動力、新模式。技術、技能和創意成為經濟社會發展的三大驅動輪，將和消費、投資及出口三駕馬車一并成為經濟發展的引擎。技術推動產業衍生、裂解與職業交替，加快產業創新發展速度；技能倍增社會財富和增加社會個體融入主流社會的機會；創意催生新的經濟空間和新的經濟業態，不斷發現新的創富機會。產業原創通過耦合技術、技能和創意，不斷將新型生產要素納入未來產業體系，結合多元文化、多元思維和多元價值觀體系共同推動現代化進程。中國必須抓住新一輪技術革命、產業革命和管理革命的機遇，積極探索產業原創戰略支點，開拓產業高端集聚化發展道路，全面增強技術、技能、創意和產業匹配度，提升自主創新能力和推動產業持續升級，綜合提升創新活力、創業活力與抵御風險的能力，引領經濟社會新一輪跨越式發展，從“模仿、黑色、速度、規模、粗放”的發展軌道轉向“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展軌道。